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江阴荣获首个中国老年人宜居宜游城市称号

        2010年5月30日讯：中国老年人宜居城市评价指标体系新闻发布会于5月30日在江苏省江阴市隆重召开，中国老年学学会会长李本公、卫生部机关党委副书记窦熙照、民政部社会福利司副司长王素英、社保部农村社会保险司副司长刘从龙、省民政厅副厅长张建平、省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长朱龙英、省委研究室处长张伟新、江阴市副市长钱文琴、无锡市民政局副局长宣建国等领导以及新闻媒体记者、有关专家、嘉宾近百人参加了会议。李本公会长和钱文琴副市长向新闻媒体记者们介绍了情况。江阴作为试点城市荣获首个中国老年人宜居宜游城市称号。
        李本公介绍新闻背景时说，21世纪世纪面临人口老龄化和城镇化两个快速发展的大趋势。目前，我国60岁及以上的老年人口已达到12.4%。2014年将超过2亿，2026年超过3亿，2041年超过4亿。与此同时，世界和中国的城市化进程也在不断加快。世界城市人口已超过50%；中国城镇人口已达46%，预计2020年将达到60%。在这样的背景下，世界卫生组织于2007年推出了《全球老年人宜居城市指南》，并在全球5大洲22个国家34个大城市启动了“老年友好型城市”的前期研究工作。2009年初，全国老龄办决定结合中国国情制定“老年友好型城市指南”，并把开展创建活动作为2010年工作重点。
        为贯彻落实全国老龄办的号召，中国老年学学会于去年设立了“中国老年人宜居（宜游）城市评价指标体系研究”课题，组织老年社会学、老年医学、城市建设、生态环境、社会保障等多学科专家，厉经理论研究、框架设计、指标拟定、试点检验、调整完善、专家评审等六个阶段，用半年多时间，完成了《研究报告》、《评价指标》和《评价办法》三个文件。最近，研究成果正式通过了以陆大道院士为主席的由中科院、全国老龄办、民政部、卫生部、人保部、北京市老龄委、城市科学学会以及相关高校专家组成的评审委员会的评审，给与充分肯定。随后，又经中国老年学学会常务理事会审议通过。《评价标准》和《评价办法》两份文件，主要是针对我国中小城市设计的，目前只限于在县级城市开展评价试点，为我国中小城市加强老年人宜居环境建设提供专业服务。现正式对社会公布。

李本公介绍了评价指标体系的内容和特点。指标体系包括门槛指标和评定指标，评定指标设三级33个终端指标。并附加6个引领指标。这个指标体系，既涵盖了国际老年友好型城市指标的主要内容，又体现了中国特色；既反映了一般性宜居城市的普适性特征，又突出了老年人对宜居城市的特殊要求；既体现了理论设计的科学性，又具有推动实践的的可行性。
        指标体系突出了四个内容：（一）突出了对老年人的人文关怀；（二）突出了敬老有待政策的制度性安排；（三）突出了老年人的社会参与：（四）突出了老年人对城市建设的主管感受与评价。
        整个指标体系突显了科学性、引领性和可操作性三大特征。（一）在科学性方面，首先根据《全球老年人友好型城市指南》、《宜居城市科学评价标准》等已有的指标体系以及老年人需求，设计宜居指标框架，并针对不同发展水平和不同行政级别的城市制定了不同的评价标准值，避免全国“一刀切”的逻辑缺陷；其次，指标体系既包含客观评价指标，又包含老年人主观满意度指标，突出了对老年人切身感受的尊重。最后，邀请不同领域的学者进行专家打分确定权重，整个研究过程始终坚持把科学性摆在首位。（二）在引领性方面，指标体系充分考虑了中国现阶段城市发展的实际情况和2020年全面建设小康社会的政府目标，体现了“不分年龄、人人共享”和“积极老龄化”的理念，设置了“新型农村社会养老保险”、“城镇无收入老年人津贴”、“老年社团”、“日间照料服务中心”等正在推行的工作指标。对于体现发展方向而又难于统计量化的工作内容，我们集中设置在最后的引领性指标里，并给加分鼓励。（三）在可操作性方面，课题组收集测算了几十个中小城市大量数据，并部分城市进行了实地试评，使整个指标体系具有可操作性。
        此外，为了增强城市的旅游功能，鼓励老年人参与旅游文化活动，课题组参考国家旅游局关于优秀旅游城市的评价指标，针对老年人特征，制定了《中国老年人宜游城市评价指标体系》，对有需求的城市提供服务。

       李本公指出，《中国老年人宜居（宜游）城市评价指标》具有重大意义。这个课题是中国老年学学会发挥专家优势，创造性解决老年宜居城市具体评价标准的一个应用科研项目，是促进城市建设向提升老年人生活质量方向发展的重要举措，是学会向社会提供的一个公共服务产品，具有重要的应用价值，对促进老年友好型城市在基层落实将发挥重要作用。
        李本公强调指出，江阴是我国中小城市中率先建设老年人宜居宜游城市的突出典型，具有重要的示范作用。专家组经过考察评审，江阴市以87分获得了首家“中国老年人宜居宜游城市”称号。
       江阴是一座蕴含5000年文明史的江南文化名城，近30年的改革开放使江阴成为中国最具经济活力的城市，今天又在“幸福江阴”的民生图景上增添了浓墨重彩的一笔，荣获了中国老年人宜居宜游城市的称号。
       李本公强调，江阴作为中国老年人宜居宜游城市，具有三个鲜明特点，即：GDP与COD(化学需氧量、水质指标)同步提高；城市与乡村统筹规划同步提高；老年人与全体居民的幸福指数同步提高。
        江阴在经济高速发展的同时，十分重视生态保护，重视社会建设，重视民生改善，重视老年人共享社会发展成果，注重老龄事业快速发展，真正实现了科学发展，让江阴城乡老年人感受到生活在这个城市的幸福。
        李本公总结了江阴创建中国老年人宜居宜游城市的经验，他指出，江阴正确处理了“五个关系”；第一，在惠老制度建设上，坚持城镇和乡村一体化的普惠制理念；第二，在老年服务体系建设上，坚持硬件和软件同等重视；第三，在满足老年人需求方面，坚持依靠政府和市场两种力量，实现社会福利和老龄产业并举；第四，在提升老年人生活质量上，坚持既注意改善物质生活，又重视改善精神文化生活；第五，在制定老龄事业发展规划上，坚持既要立足当前，又要考虑长远，做到未雨绸缪。这些经验值得全国借鉴。

在中国老年人宜居（宜游）城市评价指标体系

新闻发布会上的讲话

                    江阴市人民政府副市长  钱文琴

                                                 2010年5月30日

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

经过前期的细致调查和今天的严格考核，江阴市以高分通过

了专家组的评审，被授予国内首家“中国老年人宜居宜游城市”称号，这是我市老年事业发展中的一件大事喜事，也是江阴经济社会建设中的一次回顾小结，必将有力推进“幸福江阴”建设走向深入。在此，我代表江阴市政府向一贯关心支持着江阴发展的各级领导和专家学者表示衷心的感谢，向长期辛勤耕耘在老龄战线的各界人士和干部职工表示诚挚的敬意！

老年事业和老年产业是政府扶持和发展的重点。今年3月，我们研究出台了《关于进一步做好我市老龄工作的意见》，为推动形成我市较为健全的社会保障制度和救助制度、较为完善的养老服务体系、较为规范的老年维权机制、较为科学的老年生活方式提供了保障。接下来，我们还将引进战略合作伙伴，确定创新开发老年产业体系方案，把江阴的老年产业做大做强。

老年事业和老年产业也是社会关注和参与的热点。我们将以充分发挥政府在公共服务供给保障中的主导作用为基础，通过放大激励优惠政策，在税费减免、土地供应、同等准入、平等待遇等方面给予支持，以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等方式给予扶持，鼓励社会资本进入养老服务领域，兴办老年服务机构，提供为老服务项目，借社会之力进一步推动江阴老年事业和产业的健康快速持续发展。

《中国老年人宜居（宜游）城市科学指标体系》的制定为我们科学提升老年人的生活质量，构建宜居宜游的幸福之城提供了依据。此次，江阴有幸获得首家“中国老年人宜居宜游城市”称号，是高点也是起点，是机遇更是挑战。我相信，有了《中国老年人宜居（宜游）城市科学指标体系》的正确指引，“幸福江阴”建设一定能够实现更为醉人的美好愿景；有了江阴政府与社会的合作互融，中国老年人宜居宜游城市一定能够增添更为丰富的实践内涵。希望通过我们的共同努力，让江阴这座宜居之城、宜游之城、幸福之城更加坚定地走在中国的前列，更加生动地展现在世界的面前！

最后，祝愿各位领导、各位来宾身体健康，万事如意，阖家欢乐！谢谢大家！

在夕阳红老年康乐中心落成典礼上的讲话

                                2008年10月18日

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们，先生们：

今天，我们欢聚一堂，隆重举行江阴市夕阳红老年康乐中心落成典礼，这是我市老龄事业和老龄产业发展进程中的一件大事，也是全市老年人生活中的一件喜事。值此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向江阴市老年康乐中心落成表示热烈祝贺！向长期以来关心、支持我市老年人事业发展的各界人士、向投资我市养老设施的江阴市夕阳红老年康乐有限公司董事长虞觉慧先生和吴善应先生表示衷心的感谢！

江阴于1986年就进入了老龄社会，目前占全市总人口17.2%的老年人，是幸福江阴建设的重要组成部分，有着极其重要的影响、发挥着极其重要的积极作用。在某种意义上讲，老年人的幸福，就是我们衡量幸福江阴建设的一个重要标准。我市的老年人曾经为江阴发展、人民幸福奉献了青春和智慧。正是由于他们的积极奉献才有了江阴今天的经济繁荣、人民安康。饮水不忘掘井人，我们要铭记老年人的功绩，并把这种艰苦奋斗、开拓创新的精神传承和弘扬，凝聚成我们建设幸福江阴的强大力量，创造出无愧于时代的业绩。

家家有老人，人人都要老，老年人颐养天年、安享幸福，是社会文明进步的标志，是社会和谐的体现。夕阳红老年康乐中心，选址地点地理位置优越，竣工后成为一座设施齐全、功能完备，环境优美、服务优质，融托老、护理、保健、老年活动、老年健身、精神慰藉于一体的适合老年人颐养天年的幸福乐园。康乐中心的竣工，是一项深得民心的工程，必将进一步满足广大老年人日益增长的养老、学习和娱乐等需求，进一步营造健康老龄化的氛围，推动“幸福江阴”的建设。

各位领导，女士们、先生们：胡锦涛总书记指出：尊重老年人就是社会发展的规律，就是尊重历史，也是尊重自己。让我们用一颗真诚的敬老、爱老之心投身老龄事业、发展老龄事业，要研究老年人的所需、所盼、所急，常怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事，以出色的工作服务老年人。要充分调动社会各界关爱老龄事业、关心老人生活的积极性和创造性，引导和扶持各类组织为老年人提供多样化的产品和服务；要广泛动员社会力量，大力发展老年人文化、教育、体育、娱乐等事业，积极开展各类群众性志愿者活动，要充分利用市场机制，探索建立以居家养老为基础、社区服务为重点、机构养老为辅助的养老服务新模式，推动全市老龄事业的创新发展。夕阳红老年康乐中心竣工后，要在功能完善上多想老年人的需求，在活动开展上多听老年人的建议，在服务上引进国外先进的理念，结合江阴的实际，不断提高服务质量，把康乐中心真正办成我市老龄事业和老龄产业的一个亮点工程。

最后，衷心地祝愿广大老年人生活幸福、健康长寿！祝同志们工作顺利、事业发达、万事如意！祝夕阳红老年康乐中心越办越红火！

谢谢大家。

江阴市夕阳红老年康乐中心落成投运    

　   10月18日上午，秋高气爽，阳光明媚，江阴市夕阳红老年康乐中心内鼓乐齐鸣， 人声鼎沸，洋溢着热烈喜庆的气氛，江阴市首家吸引外资建设、按照市场化运作的养老服务机构——夕阳红老年康乐中心一期工程落成并正式投入运行。在举行的康乐中心落成典礼上，无锡市民政局党委书记、局长毛建新前来祝贺并致词，江阴市领导蔡叶明、夏国荣、钱文琴、吴林兴等出席典礼并为中心落成剪彩。

　　江阴市委常委、组织部长蔡叶明说，建设夕阳红老年康乐中心是一项民心工程，它的落成投运，将进一步满足老年人的养老、学习和娱乐等需求，营造健康老龄化的氛围，推动幸福江阴建设。他希望康乐中心要在功能完善上多想老年人的需求，在活动开展上多听老年人的建议，在服务上引进国外先进的理念，结合江阴实际，不断提高服务质量，把康乐中心办成我市老龄事业和老龄产业的一个亮点工程。

夕阳红老年康乐中心整个工程占地109亩，美籍华人虞觉慧先生投资1500万美元，建筑面积近10万M²，床位1500张，由老年公寓、托老部、文体活动中心、医疗康复中心、生活服务中心、商业配套服务中心组成，是一个集居住、疗养、康复、保健、学习、娱乐、休闲等综合配套于一体的养老服务场所。中心于2006年开工建设，一期工程已正式完工，目前，老年公寓已入住老年人100多户，托老部也陆续有老年人入住。康乐中心的商业服务中心(二期)设计工作也已完成，建成后配有客房、酒店、超市、休闲娱乐等为老服务设施，使老年人不出中心就能享受到全面周到的服务。

                           　　　秦建国

                            2008年10月18日

全球人口老龄问题研究新思路

    世界人口日趋老龄化问题现在已经是一个全球性问题，老龄问题发展战略正在纳入各国社会和经济发展战略之中，摆在各级政府工作的主要议程之上，发展中国家的老龄化问题特别值得关注。正如联合国秘书长安南所说的，"全世界正在经历着前所未有的人口转变，从现在到2050年，老年人口总数将从大约6亿增加到20亿左右。在今后50年内，全世界将会第一次出现60岁以上老年人口超过少年儿童人口的情况。"

一. 世界人口老龄化的发展趋势和挑战

全球人口老龄化是经济发展和社会进步的结果，是人类历史发展的巨大成就。历史上第一次人口革命使死亡率下降，世界人口从高出生-高死亡-低增长到高出生-低死亡-高增长；第二次人口革命带来出生率下降，世界人口进入低出生-低死亡-低增长阶段。因此，由人口革命、科技发展与人口长寿而出现的人口老龄化，应视为社会文明的胜利成果。但人口老龄化也是对经济社会协调发展的挑战，老年人口的比重加大，劳动年龄人口比重下降，社会赡养比上升，财政压力加大，对社会经济的发展会产生影响。同时也注意到人口老龄化的挑战与机遇并存，老年人是社会不可忽视的宝贵资源，他们可以对社会做出重要贡献，促进社会经济的持续发展。

1. 人口结构变化对社会经济影响的挑战

在全球老年人口的增长中，发展中国家的速度最快。据预测，50年后，发展中国家的老年人口数量将是现在的4倍。 由于在一些发达国家和转型期经济国家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高龄老年人口（80岁以上）的比例增加。在人口性别结构中，高龄老人中老年妇女所占比例大。按目前退休年龄，职业妇女工龄短，待遇低，但其寿命长，一旦丧偶后，又体弱多病，处于贫困状态的人数较多。而一些发展中国家农村妇女经济不独立，依附于家庭成员。在社会保障尚未覆盖的地区，一旦家庭成员不能提供养老，如老伴去世或子女患病，就会陷入贫困晚年。

因此，无论是发达国家，还是发展中国家，以至所有国家的人民，不分老幼，人人都将关注世界人口老龄化问题。这种人口结构的变化将对各国的社会经济方面产生深刻影响。特别是发展中国家未富先老，劳动年龄人口比例下降，将面临最严峻的资源挑战，一方面要保持社会经济的持续发展，另一方面，要解决好人口老龄化问题。

2. 家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战

在现代化进程中，由于市场配置劳动力的结果，越来越多的劳动年龄人口从农村迁移到城市，从贫困地区迁移到富裕地区，传统的大家庭解体，家庭结构趋向核心化，家庭规模趋向小型化，传统的家庭赡养功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭养老资源减少，由于子女、孙子女处于激烈的市场竞争中，同时老龄化日趋严重，家庭中出现几代人同老的状况，使后代难以承负照顾老人的重任，在社会保障制度尚不健全的状况下，解决老年人的生活照料需求问题日益突出。

3. 经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战

经济全球化条件下，国际市场竞争激烈，资本跨国流动能力增强。在竞争中，往往资本流向与经济增长、就业增加相关，为了吸引与留住资本，以降低保障成本为代价，成为一些企业单位的选择。随着各国人口加速老龄化的趋势日益严重，老年人口的病残率上升，社会养老和医疗的压力加大。劳动年龄人口减少，养老保险和医疗保险基金储备不足，支付越来越多的老年人口的社会保险基金的风险加大。全球化的市场竞争激烈，受产业结构调整的影响，一些企业兼并、破产、倒闭，过去计划体制下"低收入、低消费、高就业"的政策和"从摇篮到坟墓"的国家保障制度已改变，结构性失业形势严峻，劳动关系趋于复杂化，使一些单位用推行提前退休的政策缓解劳动力的就业压力，更加剧了养老保险基金支付的风险。

二. 解决世界人口老龄化问题新思路

1. 转变观念是解决人口老龄化的首要问题。观念转变体现在两个方面：一是如何看待人口老龄化问题。不要将老龄化仅看成是危机，要将老龄化看成是社会的重大成就，老年型社会象征着人类社会的成熟，在人口日趋老龄化的过程中，社会经济的发展并未停滞，而是日新月异。人口老龄化可以与社会经济协调发展；二是如何看待老年人口问题。不要将老年人口作为社会负担，老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库，挖掘老年人潜能，是建设未来美好社会的重要组成部分。忽视这一群体的作用，会导致人才资源的极大浪费，影响社会经济的持续发展。

    2.老年人口成为社会经济发展的资源。"21世纪仍然需要老年人"，这将成为世界人口老龄化的发展机遇。全社会要转变观念，消除年龄歧视。充分认识到老年人是社会的宝贵财富，是社会经济发展的资源。老年人是财富的观点越来越形成社会共识，但老年人是资源的观点还未被人们广泛接受。社会中蕴藏丰富的老年人才宝库只有被开发，才能转变为社会有用的资源。随着新世纪科技教育的发展，人的寿命延长，许多老年人受过良好的教育，身体更加健康、人生更加活跃，他们具有宝贵的才能和经验，能够积极参与社会活动，对社会做出比以往更大的贡献，必须善加利用。

    3.积极的老龄化政策成为解决人口老龄化问题的重要对策

积极老龄化是在健康老龄化基础上提出的新观念，健康老龄化强调的重点是人在进入老年之后，尽可能长久地保持在各方面，包括生理、心理、智能等方面良好的状态。积极的老龄化是指老年群体和老年人自身在整个生命周期中，不仅在机体、社会、心理方面保持良好的状态，而且他们要积极地面对晚年生活，作为家庭和社会的重要资源，可以继续为社会做出有益的贡献。各级政府和非政府组织以及全社会各行各业要根据老年人的需要、愿望和能力，努力创造条件，使他们参与社会发展，充分发挥他们的作用。老年人从工作岗位上退下来，他们仍然是家庭和社会的宝贵资源，要使他们享受终身教育，融入社会，力所能及地参加社会、经济、文化、政治、教育、体育等活动，给时间以生命，使他们活得有价值，有意义。

三.实行积极人口老龄化的对策和建议

    1.《国际行动计划2002》要求各国制定三大优先政策：第一，老年人与发展优先；第二，老年人的健康与福利优先；第三，保持切实可行的支持环境优先。第一方面讲的是保障与发展的相互关系。现代社会中，经济发展是社会保障的基础，是社会保障的前提，经济发展和社会保障的发展是相辅相成的。没有经济的发展便没有社会保障的发展，社会保障的程度要取决于经济发展的水平。老年人口是社会的重要资源，老年人的发展对社会经济发展的作用是不可忽视的。老年人要充分融入和参与社会，消除年龄歧视，性别歧视，消除对老年人的怠慢、虐待和暴力行为，改善他们参与社会的自身条件和社会条件。第二方面讲的是目标。以人为本，提高人的生命和生活质量，是以健康为本的。提高人口健康水平是世界性社会目标，主要是提供物质和精神方面的健康服务，提倡健康的生活方式，创造有利于健康的生活环境。第三方面讲的是手段。要动员全社会关心、支持和帮助老年人，通过政府组织、非政府组织，志愿组织，民间社团组织的通力合作，让教育部门、研究部门、文化媒体宣传等部门携起手来，共建一个不分年龄人人共享的社会环境。

    2.加强基础生物学对衰老机制的研究，分别制定老年人口第三年龄生活自理阶段和第四年龄生活不能自理阶段的政策。科学养生，尽可能延长第三年龄阶段，缩短第四年龄阶段。不仅要长寿，而且要健康，要尽可能长久的保持生活自理能力；老年人不仅要生存，而且要活的有尊严，保持老年人的独立、自尊、自立、自强，提高他们的生命质量。

    3.改革社会保障制度，重点是帮助弱势群体生存和发展，消除老年人的贫困问题，特别是老年妇女的贫困问题。传统社会是从孝道的角度，家庭后代成员回报养育之恩，以"养儿防老"的"反哺"方式，从老年人的需求考虑，使老年人老有所养。现代社会是从社会公正的角度，社会成果是代代延续创造而来的，要从老年人的合法权益上认识问题，老年人应得到社会保障。以养老和健康保障为先导，使老年人得到终身物质和精神生活保障，并使老年人能够享受社会发展成果。随着经济发展，国家要逐步加大对社会保障基金的投入，充实基本养老保险和医疗保险基金，建立和完善符合社会主义市场经济体制要求，与生产力发展水平相适应的社会保障制度，继续推进社会保障社会化，是新世纪的发展目标。

    4.各国要结合本国国情，制定老龄事业发展规划，要纳入国家社会经济发展规划中，合理配置资源。要加强立法，消除年龄歧视，禁止暴力、虐待老人行为，禁止歧视老年人参与社会发展。实施可持续发展战略需要有合理的人口年龄结构，适时提高劳动年龄上限，实行弹性退休年龄制度，降低赡养比，促进经济和保障的协调发展。鼓励新闻界和媒体发挥积极作用,宣传社会公正理论，维护老年人的合法权益。按照历史唯物主义，自然规律是不可逆转的，昨天的青年人是今天的成年人，明天的老年人，代际之间要相互扶持，走好人生的每个阶段。加强社区建设，建立社会支持网络，老年人能够享受保健、护理和生活照料。对高龄老人，尤其是高龄老年妇女给予特殊照顾政策，支持家庭照料老人生活。通过社区活动，使老年人与其他人群和睦相处，在家庭成员、邻居、同事等社会成员中建立忘年之交，让老年人拥有少年朋友、青年朋友和中年朋友，中青少年拥有老年朋友，使代与代之间更加融洽，促进世代间的团结，大家能够和衷共济，共创美好生活，实现不分年龄人人共享社会。

老龄产业若干理论问题研究

本文对目前老龄产业理论研究领域中存在的若干争议问题进行简要的归纳与评析。

关键词：老龄产业, 老龄事业, 老龄化

一、老龄产业理论研究历程 

在我国，老龄产业还是新兴事物，对老龄产业有关理论研究还比较滞后。国内学界对中国老龄产业的研究应该说起步于90年代中期，最初的研究比较关注中国人口老化与老年市场的发展的关系，对老年市场分层、消费结构和消费习惯等问题进行了初步的探讨（陆杰华，2001年）；老龄产业理论的研究历程的线索以三次老龄产业研讨会为主线。1997年全国第一届老龄产业座谈会上正式提出老龄产业概念（张文范，1997），并达成比较一致的认同；同时对老龄产业发展的必要性与可能行、老年市场与老龄产业的关系、老龄产业所涉及的基本服务范围等理论问题达成了共识；但是对老龄产业更加深入的认识和理解则是近几年的事。随着老年商品和服务市场的逐步发展，对老龄产业的理论研究提出更高的要求。2001年第二届老龄产业研讨会，在总结过去成功和失败的经验的基础上，提出了发展老龄产业的十一条政策建议（程勇，2001年），从而使老龄产业研究从局部、微观的市场、企业研究走向全局、宏观的战略、政策研究方向，把发展老龄产业是看作是应对人口老龄化的一项重要的战略。2004年第三届老龄产业理论和实践研讨会，回顾了近十年来老龄产业发展中存在的突出问题，指出今后民营资本的参与将是促进老龄产业的发展的主要动力源（陶立群，2004年）。而且认为，发展老龄产业要立足本国国情，在优先发展老龄产业的重点领域之一――养老服务机构过程中，国家有必要建立一套包括建筑设施、卫生条件、服务水平、管理能力在内的资质评估认证标准，明确管理认证机构，对养老服务机构进行资质认定和监管，使老龄产业发展规范化、标准化（程勇，2004年）。这一建议指明了今后一段时期，老龄产业的发展将进入有序的健康发展的快速通道。 

二、老龄产业的理论研究上存在的争议问题

1、老龄产业概念的界定问题产业是社会分工的产物，是社会生产力发展的必然结果，是具有某种同类属性的经济活动集合。“产业”一词在不同历史时期和不同研究领域有不尽相同的含义，而且随着社会生产力水平的不断提高，产业的内涵不断充实和丰富，其外延不断扩展。按照一般理解，产业是指“财富”，指各种生产的事业，也有的指工业。产业指财富，多见于文学作品中，常指家产、财产；产业指工业，是相对农业而言。在经济理论研究中，现今，多数经济学者谈到产业，指凡是具有投入产出活动的经济单位。在产业经济学理论中，产业是指具有某些共同特征的企业经济活动组成的集合（苏东水，2000年）。在西方经济学中，经典的产业定义是“在完全竞争市场的分析框架内，产业是指生产同质产品的、相互竞争的一大群厂商”。显然这个产业定义比较狭义即指企业；而“集合概念”的产业是比较宽泛的。至今为止，关于老龄产业概念的界定仍然存在争议（翟德华，2003年；牟新渝，2004年）。比较有代表性的观点将其界定为为老年人提供产品或劳务、满足老年人口衣食住行等各方面需求的各种行业、部门的通称（陆杰华，2001）。从这个概念看，老龄产业不是一个独立的产业部门，而是跨行业、部门的综合产业群。而且，这是一个非经济学角度的定义。经济学意义上的产业，指“国民经济中按照一定的社会分工原则，为满足社会某种需要而划分的、从事产品和服务生产及经营的各部门”。抽象地说，一个产业就是具有某种同一属性的经济活动的集合；从企业层次上说，就是同类企业的结合体。因此，按照现今国际社会较为通用的三次产业分类标准，老龄产业的称谓是很“特殊的”。简单的理解，老龄产业可以说是一种锁定服务对象在年龄上属于老年人的专门产业，其划分的基础和依据是人口老龄化趋势的加强和老年人口数量的庞大与增长，以及随之而来的对老年产品和服务的需求（顾鉴塘，2001）。此外，老龄产业的概念提出具有中国特色，因为在国外没有老龄产业的提法，只有“银色产业”或“健康产业”的概念。在西方经济发达国家，通常社会化服务的程度非常高，向老年人提供的社会服务也是多种多样的。同时，各种专门针对老年人喜好的商品也很丰富。因此似乎没有必要单独提出老龄产业的概念。老龄产业概念的不清晰，表现在没有把握老龄事业和老龄产业的区别和联系。老龄事业是指老龄工作体系，具体为一系列的具体工作计划、目标和任务；而老龄产业是社会化、产业化的经济活动。原国务院副总理李岚清曾说“老龄事业是一项新型的社会事业，也是一项大有可为的新兴产业”。对这句话，现在学界和实际工作者在理解上存在歧义。有学者认为，老龄事业和老龄产业都是以老年群体为服务对象，她为老龄群体提供与生活保障相关的各种制度、设施、物品、服务等老龄产品。当这些老龄产品的提供主要由政府承担时，我们称之为老龄事业，当这些产品主要通过市场提供时，我们称之为老龄产业。当老龄事业逐步脱离政府包办的局面，有越来越多的社会资金投入，越来越以企业化经营为特征后，老龄事业就转变为老龄产业，老龄产业是老龄事业适应市场经济的表现形式（《上海老龄事业社会化、产业化的理论与实践探讨》课题组，2004）。老龄事业性质上是社会公共管理的政府行为活动，而老龄产业性质上指经济单位的市场交易活动。在我国大力发展老龄产业，实际上是政府转变职能的需要，让政府在应对人口老龄化趋势下，借助社会资金的市场参与，缓解过去计划经济遗留政府打包大揽的老年福利支持增加的压力，为满足老年人口的物质和精神产品的需求，提高老年人口生活质量的宏观管理模式改革行为。今后，政府要从直接的管理转向间接的服务，政府必须承担的对老年人社会福利支持、最低生活保障将借助市场手段进行更为有效的分配。但是我们必须认识到老龄事业与老龄产业内在的联系，那就是与其说政府鼓励发展老龄产业，不如说政府是在通过老龄产业的发展来解决原本应该政府出面解决、而又无力解决的中国老龄问题（乔晓春，2004年）。

 2、老龄产业的定性问题

由于目前老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间，因此部分学者坚持认为，福利性和微利是老龄产业的显著特征，是老龄产业和其他产业的主要区别。因为，任何企业都以盈利为目的，不盈利的企业或不以盈利为目的的企业，在市场经济的大潮中是没有立足之地的。老龄产业也不例外。在社会主义市场经济条件下，要促进老龄产业的健康、稳定、持续地发展，必须既要强调她的福利性，又要保持她的微利性（冯长荣，2001；张智敏 唐昌海，2001；程勇，2004）。有学者认为由于老年人群在社会中处于相对弱势大地位，决定了老龄产业是一个带有公共性、福利性特征的领域（李本公，2004）。在这种思想的指导下，目前相当一部分优惠政策和法规只给予福利性的、非盈利的老龄产业，导致大多数社会养老机构依赖财政拨款支持、不积极开拓市场。对那些以纯粹民间资本涉入老龄产业方向上（包括老龄产品、老龄住宅、老龄旅游、老龄服务等）的企业排除在政府的扶持之外。实际上，老龄群体是个消费需求多样化、多层次的异质消费群。不同年龄段、收入的老年人口，在老龄产品的需求和消费能力上差异很大。目前，处于老年阶段的老年人与将来进入老年阶段的老年人，在消费理念、消费习惯上，也存在差异。目前各地政府的老龄产业政策侧重扶持为老年人提供基本生活保障的产品和服务的企业，在老龄产业发展的初期可能有效，但从长远的发展角度看，可能有不利于老龄产业的健康、可持续发展。近几年来，在经济发达地区出现了越来越多的民营资本的积极参与老龄产业领域的现象，并且已经出现不少成功经营老龄产品和服务的企业。她们的实践证明了，走完全市场化运作模式也是可行的思路。有学者在比较社办养老机构和政府福利养老机构在管理能力、盈利水平以及提供养老服务的质量的差异时，发现社办养老机构比政府福利养老机构更具竞争能力，入住老人对社办养老机构的满意程度比政府办养老机构要高（《北京市社会办养老机构的现状、问题及对策》课题组，2004）。老龄产业的定性问题还表现在老龄产业“产品”性质的分类上。从经济学角度看，任何产品在产品性质上，一般可分为三种类型，即“公共品”、“私人品”和“准公共品”。老龄“产品”应该主要指老龄产业部门所提供的产品，这类产品主要是为老年人所消费或为老服务。简单说，老龄公共产品指由政府财政和民政等部门免费给老年人提供的“为老服务”；私人品是老年人通过市场按照市场价格而获得的产品和服务；准公共品是指老年人以低于“市场价格”获得的由特定组织或团体提供的服务。由于资源的有限性，老年人实际能享受的老龄产品都是选择的结果，这主要由老年人自身特征、家庭状况以及所在地区的社会经济发展水平决定的。而一般意义上，发展老龄产业主要在于鼓励市场提供更多的老龄“私人品”。因此，认同老龄产业的“产业”性质，一定程度上弱化老龄产品的福利性，至少现阶段对于刺激更多的商业资本介入老龄产业领域，形成老龄产业规模发展是必要的管理意识转变。否则，保持现有的老龄产业扶持政策，过于强调老龄“公共品”和“准公共品”，不仅会加重政府财政负担，而且会丧失当前老龄产业发展的黄金时期。 

3、老年经济实体是否属于老龄产业范畴？

老年经济实体是指以老年人主办的企业单位（刘书鹤，1993年）。有学者认为，老年经济实体涵盖在老龄产业范畴内是具有中国老龄产业的特殊性表现（顾鉴塘，2001年）。多数学者则认为，老龄产业既然称之为产业，按照产业的基本含义，老年经济实体应该属于老龄产业的具体表现形式之一，而且不能包括那些不为老年人提供产品和服务的老年经济实体（翟德华，2003年）。老年经济实体属于老龄产业的范畴首次出现再在第一次提出老龄产业正式概念的第一届老龄产业讨论会上。以后，随着对老龄产业的认识加深，老年经济实体大部分被排斥出老龄产业的范畴，但是如果老年经济实体生产或提供的服务是针对老年消费者的，仍然属于老龄产业的范畴。 

4、老龄产业的理论基础 

4．1、人口老龄化理论 

到目前为止，大多数学者在论述老龄产业时都认同老龄产业的兴起是人口老龄化的发展的必然结果，是适应老龄社会到来的产物。人口老龄化理论认为，老龄群体的日益增加，既是社会进步的一个重要的标志，也是人类社会面临的新的挑战和难题。老龄社会与以往人类所经历的年轻型或成年人口结构社会最显著的区别在于养老问题更加凸现。传统家庭式养老模式或国家福利性集中养老模式已很难适应现代社会经济发展的需要，社会化养老----一种通过市场整合/优化社会资源的模式，不仅是西方发达国家在总结经验教训基础上做出的明智选择，也是大多数不发达国家-----通常保有传统家庭养老模式国家或地区改革社会保障制度的必须选择。人口老龄化理论通常认为，随着人口老龄化趋势的加剧，家庭成员为老年人提供的支持越来越不能满足老年的需求，因此寻求社会支持将成为趋势。发展老龄产业实质上是老龄社会中社会资源倾向老年群体，或者说随着人口结构的变化，日益增加的老年群体的需求将影响整个社会需求结构的变化，老龄产业也是适应这样一趋势而必然产生与发展。因此，发展老龄产业必须考虑老龄化（社会）的背景（萧振禹，2004年），老年人口增多是老龄产业赖以发展的最基本的社会基础（袁新立，杨东法，2004）。

4．2、市场理论和产业理论 

一般经济学的理论认为，需求是市场存在的前提，而市场是由人口、购买力（需求）和购买愿望（需要）三因素的统一体。产业的产生和发展是以市场的需求为原动力的，即市场需求刺激产业的产业与发展。当市场发展到一定规模即形成一定市场体系时，一个产业就形成了。老龄产业的产生与发展取决于由老年人口规模、老年人的购买力水平和购买欲望所决定的市场需求。因此，老龄产业实质上是一个以老年消费品――老年商品和服务――为主体的市场体系。由于老年需求的特殊性，因此老龄产业与其他产业比较更加复杂，但主要以老年照顾服务为典型特征。发展老龄产业就是借助产业形式，利用市场机制高效配置社会、家庭与个人的养老资源，满足老龄群体的养老需求。依据市场理论和产业理论推导，老龄产业并不是人口老龄化出现之后才产生的，而是老年群体存在时就开始了。在市场经济比较发达的国家和地区，商人们很早就为那些少数富裕的老人提供服务了，尽管规模和范围不如现在明显，但已经属于老龄产业的雏形了。从市场营销的角度看，老龄产业是以年龄为标志划分消费群体的产业。 

4．3、以人为本的可持续发展观 

发展老龄产业的根本目的在于提高老年人的生活质量。以人为本的可持续发展观认为社会文明的进步标志是“不分年龄，人人共享”社会经济发展成果。因此，发展老龄产业不仅是老年人的需要，而且也是社会经济健康有序，可持续发展的要求。以人为本意味着老龄产业的存在的合理性在于为老龄群体的提供符合老年人特殊需要的产品和服务（熊必俊，2004年）。我们必须承认老年群体是社会不可缺少的部分，而且他们将发挥越来越显著的社会作用，老龄化社会的到来要求我们必须改变以往对老年人错误的偏见，正视他们合理的需求，发展老龄产业正是迎合这一潮流的切当的市场手段和方式。

4．4、“五个老有”

“五个老有”指老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。关于“五个老有”理论，有学者进行进一步的解说，认为老有所养是基础，老有所医是保障，老有所为是老年人社会价值的体现，老有所学是老年人文化素质提高，而老有所乐是老年人身心健康需求，“五个老有”的排列是个具有内在层次不断提高的需求等级。“五个老有”是中国学者和政府对老年人全部需求的形象、精要概括，同时也是老龄产业必需涵盖的商品和服务的核心内容。发展老龄产业是实现“五个老有”的市场化、社会化手段。因此，老龄产业发展应该围绕“五个老有”为中心，以满足老年人“五个老有”需求而提供老年产品和服务为宗旨。应当说，“五个老有”是马斯洛需求理论的具体化，依照古典经济学的“需求与供给”理论推导，老龄产业实际上就是因老年人的“五个老有”需求满足而必然产生的市场供给体系。从老龄需求与老龄产业发展的关联看（齐芳，2004），“五个老有”是市场需求理论的具体说明，“五个老有”是发展老龄产业的最终目标，也是老龄产业不同领域的具体描述，因此也可以认为它是发展老龄产业的基础理论之一。 

民政部长李学举视察江阴民政工作

 http://www.jydaily.cn 2007-11-21 江阴日报 　　

    2007年11月20日，国家民政部部长李学举在调研了我市民政工作后，高度评价我市民政工作“领导重视，理念创新，工作超前，服务民生，为全国各地的民政工作作出了表率。”省民政厅厅长赵顺盘，无锡和我市领导朱民阳、王国中、王锡南、钱文琴陪同了调研活动。　　

    李学举等一行先后来到市老年文化活动中心、夕阳红老年公寓调研。在市老年文化活动中心，老年秧歌队伴着热烈欢快的鼓乐声翩翩起舞，老年大学正在上英语、养生保健等课，老年民乐队正在合练，李学举一一察看了老年人活动现场，并观摩了老年人书画展和百岁老人摄影展。见到我市老年人生活幸福快乐，活动丰富多彩，李学举高兴地说：“江阴市委、市政府对老龄工作高度重视，江阴老年人生活得十分幸福，我感到十分羡慕和高兴。当今我国已进入老龄化，关心老年人不仅是家庭之事，更是全社会的大事，江阴市以人为本，造福人民，为老年人创造了这样优越的条件，充分体现了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为。” 　　在此前的民政工作汇报会上，市长王锡南介绍了我市经济社会事业发展的基本情况，汇报了我市民政工作及其工作特点。近年来，市委、市政府把发展民政事业作为幸福江阴建设的重要内容、作为党和政府工作的重要组成部分，坚持以民为本，把人民利益时刻放在心上，把党和政府的温暖及时送到弱势群体的心坎上；坚持社会救助，把弱势群体的困难解决好，全市2.7万多名低保户全面得到保障；坚持国防优先，把优抚安置工作做到实处；坚持基层建设，把社区工作放在重要位置；坚持社会参与，把慈善工作扎实推向纵深。　　李学举表示，江阴市委、市政府高度重视民政工作，创新理念、超前工作，使他深受启发，如果各地都像江阴这样高度重视，我们的民政工作肯定会再上一个大台阶。他说，按照十七大的要求，民政工作在解决民生问题上的核心地位就是要铸造平衡稳定机制，发挥出维护稳定、促进和谐的核心作用，江阴民政工作就充分体现出了这一点。李学举鼓励说，江阴市“党委领导，政府组织，民政主管，社会参与”的民政事业发展机制很好，只有充分利用社会资源，吸引社会资金，引进社会人才，动员社会力量，民政工作才有活力，江阴民政的今天是许多地方的明天，江阴要更超前一步，确立“立足当前，面向未来”的战略思想和战略举措，在社会救助、社会福利、社会慈善方面探索新路子、新途径。李学举表示，将把江阴作为国家民政部“民政事业科学发展”的观察点，把好的经验做法向各地推开。

殷殷关切语 深深敬老情 　　

　　当全市老年人沉浸在九九重阳、第20个敬老日喜庆节日里之时，市领导朱民阳、王锡南、孙福康、黄满忠、计军、袁秋中携着党和政府对全市19.2万老年人的关怀体贴之情和崇敬之意亲切走访慰问了百岁老人、困难老人和独居老人。市领导每到一地向老年人送上慰问金、慰问品，表示节日的亲切问候和幸福生活的美好祝愿。　　

　　10月15日下午，市委书记朱民阳、市委常委计军、副市长袁秋中来到新城东办事处慰问老人。在香山村9组百岁老人王玉娣家中，见百岁老人身体健康、精神很好，朱民阳高兴地说，老人的健康长寿不仅是家庭的幸福，也是全社会的幸福。朱民阳亲切地拉住老人的手嘘寒问暖，了解家庭情况。王玉娣老人告诉朱民阳，家中儿孙绕膝，儿子、儿媳和女儿都把她当作全家的宝，对她很关心，样样给她做着吃，新衣买给她穿，而且邻里关系很好。看到这个五代同堂、幸福美满的大家庭，朱民阳高兴地对老人说，老人健康长寿，一方面是自己养成了良好的饮食保养习惯，一方面也是家庭和睦、心情愉快、子女孝顺照顾、邻里相亲相爱的结果，我们要大力倡导孝敬老人、家庭和睦、邻里相亲的社会风气。　　

　　朱民阳等一行又来到家住金童村18组的独居老人顾四妹家表示亲切慰问，当朱民阳得知这位受村里人尊敬的91岁的老妈妈，40年悉心照顾残疾瘫痪在床的儿子的情况后，感动地说，这是家庭和谐的体现，是伟大的母爱，值得敬重。朱民阳亲切地询问了老人参加农民体检的情况，希望老人也要保重好自己的身体，并叮嘱同来的办事处、村干部要多照顾，帮助解决具体困难。当得知老人享有低保和每月80元的新农保，瘫痪儿子享有残疾人补助金的情况后，朱民阳拉住老人的手说，你为孩子战胜病魔增添了勇气，党和政府就是你的靠山。在山源村18组困难老人刘生培家，朱民阳向老人送上节日的亲切问候，并详细了解了老两口的低保保障情况，鼓励他们战胜困难。　　

　　10月13日，市长王锡南、副市长袁秋中来到顾山镇慰问老人。家住顾山镇邓东村杨家堂103岁的杨茂清老人精神矍铄，身体健康，四世同堂的家庭温馨和睦。老寿星还经常徒步上街品茶吃面。王锡南见老人健康长寿，十分高兴，拉着老人的手说，市委、市政府一直关心着老年人，老人们健康长寿，就是幸福，要多保重身体。王锡南在详细了解了老人日常起居后，嘱托他的家人要多关心老人的生活，照顾好老人，让老人生活得更加幸福美满。家居氵国东村的91岁困难老人钱茂生，依托政府的低保金和侄子的照顾，生活有了保障。王锡南在了解了他家的生活情况后说，党和政府会尽最大的努力来关心你们，为你们解决生活困难。建设幸福江阴，首先要让老年人感到幸福，这也是我们的最大心愿。 随后，王锡南又来到顾山社区独居老人唐昌元的家慰问，在交谈中，当王锡南得知这位老人患有疾病的情况后，特地嘱咐社区干部和周边邻居要在精神上和生活上多关心老人，要让老人感到生活不孤独而安享晚年。　　

　　10月12日，市人大常委会主任孙福康来到月城镇亲切慰问老人。家居秦皇村黄昌河口3号的102岁老人苏四妹取出百岁寿诞全家福的合影说，小辈们对她十分孝敬。望着家庭56位成员和睦相处、四世同堂的喜庆景象，孙福康对老人说，真是幸福的大家庭，和睦的好榜样。孙福康鼓励百岁老人的子女要继续把老人照顾好，让老人更加健康长寿。在黄桥村塘下村22号独居老人杨国正家，孙福康向这位曾参加过抗美援朝的老革命表示崇高的敬意，鼓励老人要坚持锻炼，健康长寿。居住在秦皇村时家村14号的七旬老人时生洪，多年照顾中风瘫痪在床的妻子和17岁的哑巴孙子，全家生活来源主要依靠低保。孙福康详细询问了时生洪家的生活情况后特地要求镇村干部要多关心困难老人的生活，多帮助他们解决实际困难。　　

　　10月12日，市政协主席黄满忠来到了璜土镇慰问老人。家居小湖村的独居老人李根生是低保对象，现寄居侄孙家中，因患病生活比较困难。黄满忠亲切地询问老人的身体情况，嘱咐家人一定要细心照顾。对于老人表示的想去璜土镇敬老院安度晚年的想法，黄满忠表示支持，并嘱咐有关人员一定要妥善落实好。随后，黄满忠一行又前往璜土镇敬老院看望了我市目前年龄最长的107岁的陈祥娣老人。老人表示，自己目前身体好，心情好，敬老院的工作人员平时也非常关心她。黄满忠鼓励老人一定要保重身体，争创全市百岁老人年龄之最，享受幸福江阴建设成果。黄满忠一行稍后还前去看望了91岁的困难老人沈兴大，叮嘱工作人员一定要对老人的日常生活和健康给予关注，确保老人安度晚年。　　(牛新生 朱贻军)

　　　　　　江阴市第十届老年人运动会展示老年人风采 　　

以倡导老年人开展体育健身运动、展示老年人体育健身风采为主题的第十届老年人运动会，经过4个多月的各项老年体育竞技活动展示，于10月14日落下帷幕。副市长袁秋中出席市第十届老年人运动会闭幕式暨老年健身体育项目展示活动。市老领导、市老年人体育协会主席翟怀新主持了闭幕式。　　

　　市第十届老年人运动会于6月10日拉开帷幕，由各乡镇(街道、办事处)组织的27支门球队、20支象棋队、5支围棋队及乒乓球、钓鱼队共600余名老年业余体育健儿参加门球、象棋、围棋、男女乒乓球、钓鱼五个项目的竞赛，为我市历届老年人运动会组织规模最大、参赛人数最多的体育盛会。近年来，我市积极贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，大力推进“村村体育健身工程”，加快完善各行政村、社区的体育锻炼和健身基础设施建设，通过举办各类健身培训班，加快骨干队伍建设，充分发挥各村(社区)体育辅导员的作用，举办各类老年体育活动，积极繁荣我市老年体育事业。在老年人体育运动普遍开展的基础上，此次各地选拔出体育健身骨干参赛。大会对获得竞赛名次的团体个人进行了奖励。　　闭幕式上，各乡镇(街道、办事处)老年健身队还以健身体育项目展示活动喜庆第20个敬老日。

让我们读书吧！

　　《关于倡导“全民阅读”的深圳宣言》

　　2006年11月6日至7日，由中国出版工作者协会、中国图书馆学会、光明日报社、中国青年报社、中国新闻出版报社与中共深圳市委宣传部、深圳市文化局、深圳市新闻出版局等单位，在深圳联合主办“全国读书文化研讨会”。经提议并经全体代表讨论通过，特此发布《关于倡导“全民阅读”的深圳宣言》：

　　文字是人类最伟大的发明之一，阅读更是人类独有的文化行为。从甲骨金石、竹简羊皮、纸墨笔砚到电脑、互联网，书籍与人类文明的进程相伴走过了数千年。由文字到书籍，由印刷本到电子书，人类从蒙昧走向开化，从传统走向现代，从野蛮走向文明。每一本书，都凝聚着人类的智慧，承载着文明的成果，传递着文化的薪火。中国诗人杜甫说：“读书破万卷，下笔如有神”，英国哲学家培根说：“读史使人明智，读诗使人智慧，数学使人精密，哲学使人深刻”。东西方哲人告诉我们同一条真理，书籍是打开人类智慧之门的钥匙。世界各国的历史表明，在曲折的文明发展历程中，无论灾祸横行的乱世，还是风调雨顺的盛世，书籍永远是人类最好的朋友和老师！“知识就是力量”、“科学技术是第一生产力”，当今世界已进入知识经济时代，综合国力的竞争就是国民素质的竞争，就是知识、学识和创意的竞争，就是文化与科技的竞争。国民素质的提高必须倡导阅读，科学知识的普及必须倡导阅读，文明理念的传播必须倡导阅读。唯有读书可以让我们走向更加文明的生活，从容应对一个快速变化时代的挑战，也唯有读书才可以让我们“站在巨人的肩上”，焕发创造的活力，实现人生的价值，增进人类的智慧。知识经济时代同时也是一个人类大交流、大融合的时代，阅读世界各国的作品，更让不同民族的人民，在增广见识、增加智慧的同时，增进相互的了解和理解，以个人修养的提升，民族视野的拓展，达成社会的和谐与世界的和平。读书之善，善莫大焉！

早自1995年开始，联合国教科文组织就把每年的4月23日确定为“世界读书日”。阅读是生而为人最基本的文化权利，“让世界上每一个角落的每一个人都能读到书”，让读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分，知书达理，“读万卷书、行万里路”，已经成为人类共同的目标。今年，针对我国国民阅读率下降的情况，中宣部等11个部门还专门联合发文，倡导积极开展全民阅读活动，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。可见，读书已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与人类的进步。

在此，我们郑重地向公共文化服务部门倡议：让我们承担起实现公民阅读权利的责任，通过高水平的图书馆建设等服务，通过举办类似“读书月”等“爱读书、读好书”的公益活动，积极倡导读书，营造全民阅读的良好风气，共建和谐社会。

我们郑重地向广大作家、学者倡议：让我们更加努力地研究、创作，抱定追求真、善、美的信念，创作反映时代火热生活、展示人类思想深度的传世精品，为亿万颗渴望精神食粮的心灵，为人类的文明与进步，提供更加优秀的作品。

我们郑重地向出版单位、发行机构倡议：让深刻的思想、优美的文字，通过我们的劳动，变成方便人们阅读的书籍。让我们克服瞬息万变的市场带来的生存压力，以强烈的社会责任感推出高质量的书籍，让人人有书读，家家有书香。

我们更真诚地向一切热爱生活的人们倡议：让我们阅读吧！阅读可以让我们的大脑更加充实，心胸更加宽广，信念更加坚定，内心更加和谐！让我们记住，书—无论什么形式，永远为后来者昭示文明之路，为创业者指引成功之途，为不同的文化搭建沟通的桥梁，为共同的发展开拓前进的方向。“腹有诗书气自华”，让读书为荣成为我们的价值观念，让读书为乐成为我们的生活方式。让我们读书吧！读书会让无论贫穷或富有的我们因有学问而倍感充实；读书会让我们的民族因文明和谐而更加受人尊重；读书会让我们的国家因繁荣富强而获得应有的地位。让我们读书吧！